2013年8月

帷和削减预算的不利后果全神贯注面对他们的那些人。 即将死去的人有可能是没有一线希望，但也可以为那些谁必须用更少的生活。 削减可以强制评估重点和组织膨胀密布机构浓度和阻碍灵活性的减肥。 国防部是这样一个组织：它有太多的厨师炮制了太多的肉汤，要么应该是美国政府或其他元素没有元素的所有责任。 因此，封存可以是一件幸事。

国防部是最喜欢的组织，如果领导人没有做出艰难的选择，他们会避免这样做。 即使铁石心肠的唐纳德·拉姆斯菲尔德，一个人用自己的结算意见，签署了“四年防务评论被批评为他们提供必要的指导，这样或那样的实体，程序或服务提供商之间进行选择的失败。 但这样的指导很可能是多余的，毕竟预算急剧上升（超过）相匹配的需求增加，国防部征收。 要求国防部做多的人不感兴趣是可以理解的，少给它做它用。

国防部长盖茨击中正确的基调，当他做了三件事情。 其一是“再平衡”的优先级，专注于正在进行的战争而牺牲对未来地区霸主的战争准备。 第二是取消耗资巨大的计划，预算和逾期超过。 第三种是认为“整个政府”的办法进行评估时，应做什么，以确保美国的国家利益。 他认为，美国国防部已采取或已被赋予太多的功能，更适合于国务院，国际开发署和其他文职机构。 他甚至做了什么，许多人看到一个部门的负责人作为一种非自然的行为：建议国会重新编程国防部款项到国务院，使国家能够更好地开展国家建设，美国国防部一直在做。

盖茨的第三个举措是最重要的。 多少的祝福，封存将取决于如何以及我们国家的领导人（不只是国防部的）承诺优先考虑他们想要的东西对这个国家和指定的部门或机构最适合于携带。 这些讨论一直静音或背景太久，和这个现实减少了源源不断的国防部预算的研究，建议，评出来的国防部，国会最终效用，智囊团，名嘴，学者。 当国家安全专家（包括前参谋长联席会议主席穆林）告诉我们，我们最重要的国家安全的首要任务是让我们的经济适用房，以我们最大的安全威胁是我们的债务，我们应该承认的国防预算是比狗尾巴。

不使用太多的美国人有这样的想法。 冷战空调许多今天的年长的美国人，尤其是（很多人持有掌权）高估的军事手段，并随时接受债务来支付它，换句话说，优先考虑军事需求，在经济上的考虑。 （事实上​​，美国副总统切尼竟还认为，里根时期证明该债务没有此事）。遏制是国家总体战略提供了框架，决定优先被分配到政治，外交，经济，军事，公共宣传，援助，秘密行动和其他方式来捍卫和推进美国的利益。 但即使如此，在这些选择中如何选择不明显。 它未落。 乔治·凯南的遏制，原作者是不满，在他的脑海中过分强调（）中的军事层面遏制保罗·尼采所提倡的，凯南的董事的继任者，国务院政策规划人员。 朝鲜战争发生后，尼采的概念在很大程度上主导思考冷战结束，即使一些总统的德怀特·艾森豪威尔，理查德·尼克松（重输入从亨利·基辛格），吉米··卡特（阿富汗的入侵） - 寻求反击。

它不是直到布什（43）预防性战争的学说（辅以促进民主），美国有一个大战略与遏制。 教义根据一个人的角度看，提供的前事前理由或除权后的合理化战略灾难性的伊拉克​​战争，但有没有心性的军事仪器，并需要相应地提高国防部的预算混乱。

我们正处在一个新的时代，和封存是很好的场景设置，重新评估我们是什么，我们应该如何去。 从自上而下的角度来看，我们需要为我们的国家领导人明确要求一个国家的讨论。 在顶部议程的问题是：在我的国家的要求是什么？ 想起沃尔特·拉塞尔米德的框架，我们应该优先考虑到杰斐逊强调内部发展和福祉？ 哈密​​顿优先对国际经济的参与？ à威尔逊优先国外灌输美国的价值观？ à杰克逊优先自给自足保存美国的军事胜利的荣誉和成就？ 它们之间的优先次序是什么？ 我们将如何满足他们呢？ 用什么方法，经济，政治，外交，军事，隐蔽等做出最好的感觉，其中的重点是什么？ 每种方法都意味着资源和它们之间的优先顺序的产生和维持。 反过来又意味着资源产生的资金支付给他们。 在所有可能世界中最好的，资本将允许进程顶部只由要求资源，但这种情况是罕见的，必须始终有一个自下而上的角度来看：我能负担多少，以及如何我必须修剪我的要求吗？ 多少我必须缩减的方式上，这一点我将靠？ 将受到青睐，并在他们的资源，我会买，到什么程度呢？ 我把什么样的投注时，那些选择？ 我在哪里可以吝啬在购买资源，希望我不会后悔就晚了？ 许多意外情况或者如何从威胁到国内经济福祉的威胁到我们的外部影响我自己回应，希望我将永远不会有太多同时？ 事实上，有多少是我的承诺，在任何领域比真实，更希望比准备更虚张声势的立场？

封存提供了一个机会，我们不应该放弃。

唐纳德CF丹尼尔教授在乔治敦大学安全研究。 此前，他是国家情报委员会主席特别助理，在此之前，他担任米尔顿E.万里美国海军战争学院，新港，扶轮社，在那里他还主持了学院战略研究部国际关系主席海军作战研究中心。

2013年7月

我在那里（特别助理参谋长联席会议主席鲍威尔），当我们实现减少建立基本的力量，进一步，莱斯·阿斯平和克林顿甚至实现进一步削减（导致需要，后来，使用大量承包商为了争取同时两场战争，从而避免高端实力非常国会批准这些削减，并授权限制那些两场战争，其实，三场战争的背景下，如果我们算上战争，所谓全球反恐战争，并以丰富的男人都喜欢切尼）。 这些有趣的时代和什么组成白宫在这种情况下，官僚民用和军事和国家安全的决策过程非常有见地的。

今天，我的做法是的IPS / CAP 2013年报告。 第一步是承认我们斥资1.2T或以上现在每年国家安全帐户。 这是国家（150帐户），虽然国内生产总值尤其是贫血的国内生产总值是一个穷凶极恶的措施，几乎所有的东西，肯定国家安全支出，如VA，美国国防部，能源部（核武器），17个情报机构，国土安全部一个全面的方法演示了GDP支出的7-8％，而不是3-5％，所以经常被引用。 很多钱以任何标准来衡量，这是一个地狱。

一旦这种全面的方法对国家安全是规则的，和它如果1是要去感的国家在做什么-然后第一个要求是到平衡适当按照国家的战略方法的整体账目的世界各地。 由于最好的，唯一明智的战略方针，是导致软而不是硬实力，实现立即失去平衡国家安全预算。 这是真实的，一个人是否是一个平衡权力理论家或以其他方式，当然，除非一个人的目标是摧毁帝国通过破产。

即使是粗略的重新平衡是上面列出的帐户内完成时，它立刻变得清晰，我们可以减少国家安全预算某处四分之三的一万亿，一万亿美元之间，在未来的十年中，或做明智的一年一年之间，每年$ 60-100B，从2014财年开始。

要实现这些减排的重要细节，按照我们预想的威胁以及由此产生的功能，我们相信，以满足这些威胁所需的性质。 白宫，国防部，应导致这些努力。 国防部，作为资金的主要用户，应该有一个强烈的声音，但声音应该在白宫制定的整体策略条件。

请问有什么远程类似这种情况呢？ 大概没有。 我们由业余爱好者，在政府的所有分支。 我看到的不是一个战略，甚至其中一个成年人，明智的头脑。

美国陆军上校劳伦斯·威尔克森（RET）。特别助理参谋长联席会议主席鲍威尔在美国军队中，有一位杰出的职业生涯，作为国务卿鲍威尔的任期期间，参谋长。

2013年7月

当时局长莱昂·帕内塔（Leon Panetta）在2012年1月的第一周，来自五角大楼的最早和最迷人的保险杠贴纸自动削减封存。 如果该切到达-因为它没有-五角大楼将“可能不得不放弃[策略]窗外，并开始了。”

十八个月来来去去，稳定的，不舒服，潺潺的战略，但没有明确的变化。 最近局长黑格尔的7月参议院武装部队委员会的信。 这种矛盾是一种提醒，政治驱动的预算，不只是策略。

顶线的预算请求的决定属于白宫和国会国防委员会一样，它有自己的政治原因，不承认封存。 即使五角大楼想提交计划封存级支出匹配策略，它可能无法 - 政治体制不会容纳的谈话吧。 因此，策略保持它在哪里，一定要调整，由于切口的大小，但尚未调整。

这是少与比它听起来。

战略的一个基本的描述是，这是一个声明的目标，这些目标的优先顺序，并晋级线划定在列表中向下多远美国能买得起去。 当更少的钱，切割线向上移动，资金较少的目标。 这些目标的优先顺序应该不会改变，但是。 优先＃1总是被购买和帐户为大作为五角大楼的重点多在列表中上下进一步一样安全。

任何资源的情况下，虽然有那么一刻的钱的去向没有进一步。 这可以成为一个问题，如果脱落的喜爱的东西是必不可少的国防，如果优先级排列不明智，或者如果剪切根据列表。 今天的问题已经不是第 - 国防不取决于储蓄的利润在作怪 - 第二个问题是主观的。 相反，我们的共识的问题是，不被削减根据列表。

封存就是明显的例子。 采用公式化切对面的板是不是战略。 但它不是唯一的例子。 局长黑格尔的信中说：“事先警告风险要大得多的国家的能力，以满足我们目前的国家安全承诺削减如此规模的”地方“，”远眺，策略驱动的提取是不是保持目前的承诺不变，风险无处不在接受。 相反，他们大约提高了吧，这样的目标，我们的战略优先处理不受影响，勉强混进较早的预算目标下降了。

预算控制法案和动态助长了国会和白宫之间有关税收和应享权益支出，而不是防御的政治。 即使是最精明，最现实的战略不会改变，各种政治压力，不允许任何形式的调整。 但前进的道路是比帕内塔的更清晰得多“扔它出窗口”的声明表明，即使登普西将军的更近的一个“重做的评论。”一旦国会和白宫做出一个决定，处理封存和联邦债务上限，五角大楼可以让我们更加清楚的感觉如何优先目标从2012年的战略指导和最低跌倒了。

常驻研究员马修·莱特曼在国际事务理事会史汀生中心，华盛顿特区，北卡罗莱纳州和原预算分析师。

卡尔Conetta PDA简报备忘录第55 2012年7月18日。
http://www.comw.org/pda/fulltext/120717-US-world-military-spending.pdf

五角大楼声称，科学家们一直努力节约扑杀从美国国防预算的削减赤字的目的，任何有“破坏性”，甚至是灾难性的“效果显着下调可能。 然而，替代性的国防项目审查全球国防支出数据显示，美国及其盟国保证金四到更多花费胜出的潜在对手。

此外，根据PDA审查，美国进行远远超过其份额的盟军防御的负担，作为衡量国内生产总值的百分比分配给国防。 总之，美国及其亲密盟友全球花了12300亿美元，他们的军队在2010年 - 全球总量的68％以上。 但负担的基础上，美国国内生产总值的三分之一（33％），其中包括战争支出可以减少军费在盟国之间平分。 这个比例大大超过了五角大楼的预算削减封存下的预算控制法“的规定要求。

斯蒂芬·迈尔斯和威廉D.哈同的。 中心国际政策简介 2012年7月17日。
http://defensealt.org/NB2hfR

摘录：

几乎所有所谓的“裁员”五角大楼的预算实际上是减少的速度在增长，而不是真正的削减资金水平。 在现实中，即使封存的完全制定的2011年预算控制法案“下的计划，五角大楼的基础预算将只返回到2006年的水平（经通胀调整），这在当时是最高的消费水平之间自二战以来。

五角大楼已请求$ 525亿美元的2013财年的资金 - 仅需6元，亿元，减少了当年。 五角大楼的预算将继续向上攀登，上升到2017年的$ 567十亿。 作为劳伦斯J. Korb的防务局前助理局长指出，“即使在调整通货膨胀，帕内塔的减少停止五角大楼的预算增长，但它们并不能带来预算下降多少从目前的水平。”和而国会尚未有制定2013财年的资金，这似乎准备增加五角大楼​​的预算，更换国防部的另一年的成长极​​为温和减少。

当前的削减五角大楼的开支在过去13年来前所未有的增长，还必须衡量。 自1998年以来，五角大楼的基本预算已经增长了54％（经通胀调整）。 此外，与该国在长达十年的战争在伊拉克和阿富汗翻页，计划削减代表一个历史小缩编时相比，与韩国，越南，结束和冷战。

项目国防替代2012年6月29日。

多少是足够的消费为五角大楼？ 通过各种措施，美国已经超支了，在未来9年，14年，21个国家的总和。 也许更能说明问题的是，这些国家大部分是美国的坚定盟友。

*国际战略研究所
**斯德哥尔摩国际和平研究所
*** PPP =购买力平价，通过调整汇率，以反映国家货币的国内购买力相对的措施，有利于国际预算比较。

注：IISS列提出正式报告以美元支出在2010年的汇率，有两个例外：中国和俄罗斯。 对于这些，数量是实​​际支出的估计。 第二列是SIPRI的估计也显示在美元的实际支出，在2010年的汇率。 PPP列转换成近似的购买力，大多取材于斯德哥尔摩国际和平研究所的数据估计实际支出。 对于中国和俄罗斯，也显示了一个国际战略研究所估计的购买力，从而产生一个范围。 购买力计算改善单独使用汇率的估计。 但是，购买力平价比率是基于对国家经济作为一个整体，而不是防务部门专门比较。 当一个国家的军事部门是其整体经济先进得多或当一个国家在很大程度上取决于国际军火采购，这可以夸大军事购买力。

评论：美国关注的最大的消费者是俄罗斯和中国，，虽然既不被认为是当今美国的对手。
•美国和它的顶级消费盟友的超越利润率超过三至这两个国家一起采取。
•美国独自花了超过两倍之多，这两个国家在2010年，由一些措施。 通过其他措施，超支他们结合了将近四一。
借鉴国际战略研究所（IISS）在伦敦和斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI），均视为防务评估领域的世界各国领导人在编译的数据。

IISS也不SIPRI都不接受中国或俄罗斯官方国防预算数字的表面价值。 寻求把握他们的估计未报告的军费开支从中国和俄罗斯经济的其他部分。 双方还提供另一种估计，其目的是纠正汇率扭曲的比较时非常不同的经济发展水平的国家 - 尽管这些修正可能有点超过国家军事预算的“购买力”。

IISS和SIPRI方法的差异，纠正和裸汇率估算，账户之间的差异给定范围内的预算相当于美国的国家数目。 答案范围从9至21个国家 - 但也有少数这些都是美国的盟友。

来源：国际战略研究所，军事平衡2012（伦敦，2012年），斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI年鉴2011“（牛津，2011）。

此表www.comw.org/pda/120618-Military-Spending-Comparison.html HTML版本

防御替代解说 A项目2012年6月26日。

经过多年的吹捧过黄油枪的必要性，国防建设已经改变了它的曲调。 随着美国官方失业率停留在8％以上，五角大楼flaks，现在大胆地宣称“黄油枪”。国防部作为一个社会的计划吗？ 威廉·哈同和斯蒂芬·迈尔斯在这篇文章中指出，这是一个愤世嫉俗的伎俩。

这里有优点和缺点的故事：
•一个国家的制造商研究协会上周公布说，五角大楼削减国防部门将意味着大量的就业损失。
与此同时，削减国防开支，可能是其中最不痛苦的方式来削减联邦赤字。 这个两分钟的视频，由克里斯·赫尔曼的国家重点项目，解释了为什么。 他的数据是从麻省大学政治经济研究所的一个研究 。
•A $ 1亿美元的削减将导致教育界两倍以上，许多失业作为一个价值1亿美元的削减国防部门。
•我们可以从国防预算中削减50亿美元，明年把25亿美元削减赤字，并提出25亿美元投入到教育，并有超过20,000个就业岗位的净增长。 这是一个双赢的财政协议 。

五角大楼的开支和就业的更多信息，请参阅此背景下编译： 五角大楼的预算和乔布斯 。

大卫云“ 洛杉矶时报”2012年06月01日。
http://defensealt.org/NW22HP

摘录：

五角大楼计划增加在太平洋舰队的50艘军舰，58，根据五角大楼官员不愿透露姓名的讨论计划。

此外，帕内塔说，超过40个在太平洋的海军舰艇将被替换“功能更强大，技术先进的船舶”在未来五年。

但是，军舰的数量在任何一个时间“前沿部署” - 运行，而不是在亚洲海域停泊在圣地亚哥或其他美国港口 - 将增长只有四个，23日至27日，到2020年。 原因：这是便宜得多基地部队，在美国港口的船只和飞机比国外。

现在分配到太平洋的六艘航母将下降到5今年晚些时候。 另外一个载体，目前正在建设中，预计在2014年编入船队，六返回的数量。

数百名海军陆战队员已经开始旋转执行训练任务，并进入澳大利亚北部的力量可能会增长到2016年多达2000。 但是，美军在韩国，日本和亚洲其他地区的水平很可能将保持平稳。

CJ RADIN。 长期战争杂志“2012年5月08日。
http://defensealt.org/Je0Hex

摘录：

5月1日，美国国防部（DOD）发布了其最新的半年度报告中对阿富汗的安全与稳定。 报告文件重大进展，发展阿富汗国家安全部队（ANSF）和有辱人格的塔利班叛乱分子。 还需要透彻分析的风险评估，但是。 虽然有进度报告，重要的是要注意的，也有高，并增加风险。

美国国防部的安全性和稳定性，2012年4月Afghnaistan半年度报告

威尔伯特面包车der Zeijden的开放安全 ，2012年5月7日。
http://defensealt.org/Jcdn7A

摘录：

比利时，荷兰和德国已公开承认，他们希望看到美国的核武器托管删除所有三个从他们的领土。 然而，北约在这个问题上的辩论中缺乏透明度和问责制。

卡罗·穆尼奥斯山 ，2012年5月6日。
http://defensealt.org/IDlUxL

摘录：

奥巴马总统的承诺，不会在阿富汗建立任何永久性军事哨所，可以抛出一个扳手为国家在战后五角大楼的计划，一旦美军在2014年离开。 总统的承诺，在周二的全国电视讲话，从阿富汗的战后华盛顿和喀布尔之间的协议，是一种不可或缺的一块。

谢尔盖Markedonov。 国家利益 2012年5月4日。
http://defensealt.org/J9a1FN

摘录：

伊朗问题在国际议程中脱颖而出。 但它是更广泛，更多样化的比伊朗获得核弹的愿望。 伊朗指责和地区不稳定的来源和深远的地缘政治野心。 虽然今天的伊朗演示了一个愿望，在国际地缘政治游戏玩，但它仍然主要是一个地区大国，在中东，中亚及南高加索地区的一个显着存在。

斯蒂芬·沃尔特的外交政策 ，2012年4月30日。
http://defensealt.org/JXUjc5

摘录：

自由派/新保守主义的联盟是负责大部分美国的主要军事干预，在过去二十年，以及其他关键举措，如北约东扩。 相比之下，现实主义者已经基本上不存在权力的殿堂或专家的见解的制高点。 这种情况让我想知道：什么美国的外交政策一直喜欢有现实主义者运行显示，在过去的二十年？

编者点评：
不幸的是，我们就只能是一个更好一点。 任何努力构建一个新的国际政治冷战后已经失踪。 现实主义反映在国际政治中的战争系统，并且不会起到超越它。

斯宾塞阿克曼危险室 2012年4月23日。
http://defensealt.org/JCKNPc

摘录：

要直言不讳：阿富汗是有价值的，因为它是美国最合乎逻辑的地方进行战争的主要在巴基斯坦的武装无人机和偶尔的特种作战部队战斗。 本身它不是一个真正有价值的。 美国在阿富汗的利益，奥巴马政府所定义的，是保持阿富汗的“基地”组织从内部瓦解，所以不返回。

菲利普·尤因。 国防部网站 2012年4月23日。
http://defensealt.org/Ic1h0p

摘录：

华盛顿阿富汗没有很好的选择。 白宫可能希望达成的协议将给予足够的距离，大部分美国军队可以回家，并迫使阿富汗人步骤，按计划，也让阿富汗足够接近，它不会再次提供了一个真空来填补恐怖分子。 因此，超过10年后，一定是在阿富汗未来10年将是至关重要的。

斯蒂芬·沃尔特的外交政策 2012年4月18日。
http://defensealt.org/Ifat2Q

摘录：

有压倒性的情况下删除这些过时的和不必要的来自欧洲大陆的武器。 理想的情况下，我们会做到这一点与俄罗斯的双边协议的一部分，但我们应该做的，即使俄罗斯不感兴趣。

编者点评：

不能同意！

杰斐逊莫利2012年4月5日（Salon.com）。
http://defensealt.org/Hmesu7

摘录：

...收割已经推出从两个位置，并每天开展5架次。 空军预计该活动将增加一倍，在2013年至四个地点和每天14架次。 死神程序的范围，预计到2015年，再翻一番，到九个地点进行每天46架次。 到2016年，计划是，死神将推出从11个地点进行每天66架次。