Agosto 2013
Ang salungat na mga kahihinatnan ng mga sabit at pambadyet cutbacks maunahan yaong harapin ang mga ito. Maaaring may hindi magandang panig para sa mga tungkol sa upang mamatay, ngunit maaaring magkaroon ng para sa mga taong dapat mabuhay sa mas mababa. Cutbacks maaaring puwersahin ang pagsusuri ng mga prayoridad at ang slimming ng mga organisasyon kung saan ang mga ulap mamaga institutional na konsentrasyon at hampers liksi. Ang DOD ay isa tulad samahan: ito ay may masyadong maraming cooks concocting masyadong maraming broths na alinman ay dapat na pananagutan ng iba pang mga elemento ng pamahalaan ng Estados Unidos o ng walang mga elemento sa lahat. Kaya, ang pagsamsam ay maaaring maging isang mabuting kapalaran.
Ang DOD ay tulad ng karamihan sa mga organisasyon; kung lider ay hindi na kailangang gumawa ng mahirap na mga pagpipilian, sila maiwasan ang paggawa ng gayon. Kahit na ang mga hard-nosed Donald Rumsfeld, ang isang tao sa kanyang sarili naisaayos na mga view, naka-sign-off sa tuwing apat na taon Defense Review na na-criticized para sa kanilang pagkabigo upang magbigay ng gabay na kinakailangan upang pumili sa pagitan ng mga ito o na entity, programa, o tagapaglaan ng serbisyo. Ngunit tulad paggabay gusto marahil naging kalabisan; badyet pagkatapos ng lahat ay tumataas at kapansin-pansing (mahigit) na tumutugma ang mga pagtaas sa mga demand na ipapataw sa DOD. Ang mga tao na humihiling ng DOD upang makagawa ng higit pa understandably ay hindi interesado sa pagbibigay ng ito nang mas kaunti upang gawin ito sa.
Kalihim Gates struck ang tamang tono kapag ginawa niya tatlong bagay. Ang isa ay upang "muling balanse" priority upang tumutok sa mga patuloy wars sa kapinsalaan ng paghahanda para sa digmaan laban sa isang hinaharap pampook hegemon. Ang ikalawang ay upang kanselahin hugely mahal na mga programa na sa paglipas ng badyet at overdue. Ang isang ikatlong ay upang magtaltalan para sa isang "kabuuan ng gobyerno" diskarte kapag sinusuri sino ang dapat gawin kung ano upang ma-secure US national interes. Siya ay naniniwala na ang DOD ay kinuha sa o na magtalaga ng masyadong maraming mga pag-andar na kung saan ay mas mahusay na naaangkop sa State Department, ang Agency para sa International Development, at iba pang mga sibilyan ahensiya. Siya kahit na ginawang isang bagay na maraming mga nakita bilang isang hindi likas na kumilos para sa isang head department: Inirerekumenda sa Kongreso na ito re-program DOD patakaran ng salapi sa Kagawaran ng Estado upang ang Estado ay maaaring mas mahusay na isakatuparan ang bansa-gusali na ang DOD ay paggawa.
Ikatlong inisyatiba Gates 'ay ang pinaka-mahalaga. Gaano karami ng isang pagpapala ang pagsamsam ay depende sa kung gaano kahusay ang aming mga lider ng bansa (at hindi lamang sa DOD) ay sumasaiyo upang unahin kung ano ang nais nila para sa bansang ito at upang tukuyin kung aling mga kagawaran o ahensiya ay pinakamahusay na nilagyan upang dalhin ito out. Ang mga talakayan ay nanatiling naka-mute o sa background para sa masyadong mahaba, at katotohanan na lessens ang ultimate utility ng tuloy-tuloy na stream ng DOD pambadyet mga pag-aaral, mga panukala, at commentaries darating sa labas ng DOD, ang Kongreso, sa tingin tank, pakikipag-usap ulo, at pundits . Kapag pambansang seguridad eksperto (kabilang ang mga dating JCS Chairman Mullin) sabihin sa amin na ang aming pinaka-mahalaga pambansang seguridad priority ay upang makakuha ng aming mga pang-ekonomiyang bahay sa order at na ang aming pinakamahusay na seguridad pagbabanta ang ating utang, dapat naming kilalanin na ang pagtatanggol na badyet ay mas mababa sa likod o hulihan ng aso .
Masyadong maraming mga Amerikano ay hindi ginagamit sa pag-iisip na paraan. Ang Cold War condition ang marami sa mga mas lumang mga Amerikano ngayon sa partikular na (marami sa kanino pindutin nang matagal ang mga bato ng kapangyarihan) sa magpasobra ng kalkula ang militar at instrumento upang tanggapin handa ng utang upang bayaran ang mga ito-sa ibang salita upang unahin ang militar mga pangangailangan sa paglipas ng pang-ekonomiya na pagsasaalang-alang. (Sa katunayan, Vice President Cheney nagpunta sa ngayon bilang upang magtaltalan na ang Reagan taong di-napatutunayang ang utang na iyon ay hindi bagay na ito.) Containment ay ang overarching pambansang diskarte na nagbigay ng framework para sa pagpapasya sa mga priority na inilalaan sa mga politiko-diplomatikong, pang-ekonomiya, militar, pampublikong outreach, aid, palihim na pagkilos at iba pang mga paraan upang ipagtanggol at isulong US interes. Ngunit kahit na pagkatapos ay kung paano makapili sa mga pagpipiliang ito ay hindi halata. Ito ay hindi kadalasan ay. Ang orihinal na may-akda ng containment, George Kennan, naging masaya sa mga overemphasis (sa kanyang isip) sa militar sukat ng containment bilang advocated sa pamamagitan ng Paul Nitze, Kennan ni kahalili bilang director ng staff Patakaran ng Estado Kagawaran Pagpaplano. Matapos ang simula ng Korean War, Nitze ni paglilihi higit sa lahat dominado pag-iisip sa pamamagitan ng dulo ng Cold War kahit na ang ilang mga Presidente-Dwight Eisenhower, Richard Nixon (na may mabigat na input mula sa Henry Kissinger), at Jimmy Carter (hanggang sa ang Afghan panghihimasok) - hinahangad upang uurong.
Ito ay hindi hanggang sa ang doktrina Bush (43) ng preventive digmaan (pupunan na may demokrasya pag-promote) na ang US ay nagkaroon ng isang malaki at maganda ang diskarte sa maihahambing containment. Depende sa isa sa punto ng view, doktrina ang ibinigay na mga hal makatwirang paliwanag Ante o ang hal rasyonalisasyon post para sa madiskarteng pag-mapaminsalang Iraq Digmaan, ngunit nagkaroon walang pagkalito tulad ng centrality ng militar instrumento at ang pangangailangan upang itaas ang DOD na badyet nang naaayon.
Kami ay nasa isang bagong kapanahunan, at pagsamsam ay mabuti-set ang tanawin na muling suriin kung ano tayo at tungkol sa kung paano dapat naming pumunta tungkol dito. Mula sa isang top-down na pananaw, kailangan namin para sa aming mga pambansang lider na tahasang tumawag para sa isang pambansang talakayan. Sa tuktok ng talaan ng pag-uusapan ay ang tanong: Ano ang mga kinakailangan sa aking bansa? Nakapagpapagunita ng Walter Russell ng Mead framework, dapat naming magbigay ng priority sa isang Jeffersonian diin sa mga panloob na pag-unlad at kagalingan? Ang isang Hamiltonian priority sa internasyonal na pang-ekonomiya na pakikipag-ugnayan? Isang Wilsonian priority sa instilling Amerikano mga halaga sa ibang bansa? Isang Jacksonian priority sa autarchic pangangalaga ng Amerikano karangalan at ang tagumpay ng militar pagtatagumpay? Ano ang priority kasama ng mga ito? Paano kami ay matugunan ang mga ito? Ano ang mga paraan-ekonomiya, politiko-diplomatiko, militar, taguan, atbp-gumawa ng pinakamahusay na kahulugan at ano ang mga priority ng kasama ng mga ito? Ang bawat paraan nagpapahiwatig ng pagbuo at pagpapanatili ng mga mapagkukunan at prioritizing kasama ng mga ito. Bumubuo ng mga mapagkukunan naman nagpapahiwatig ng pagbuo ng mga capital upang magbayad para sa kanila. Sa pinakamahusay ng lahat ng posibleng mundo, ang kabisera ay magiging doon upang payagan ang proseso upang maging nangungunang down na lamang mula sa mga kinakailangan sa mga mapagkukunan, ngunit pangyayari na ay bihira at doon ay dapat palaging magiging isang ilalim-up na pananaw: kung magkano ang maaari kong bayaran at kung paano magkano ang dapat kong putulin ang aking mga pangangailangan? Magkano ang dapat kong masukat pabalik sa mga paraan na kung saan ako ay umasa? Aling ay napaboran at sa loob ng mga ito na mga mapagkukunan ay kong bumili at sa kung ano ang lawak? Ano ang taya ay ko bang ilagay kapag nagsasagawa ng mga pagpipilian? Saan ako maaaring maglagay ng kaunti lamang sa mga pagbili ng mga mapagkukunan sa pag-asa na hindi ako ikinalulungkot ito sa ibang pagkakataon? Bilang kahalili kung gaano karaming mga contingencies-mula sa mga banta sa domestic ekonomiya kabutihan sa mga banta sa aming mga panlabas na impluwensiya-Isa akong tanggapin ang alok sarili ko na tumugon sa sa pag-asa na hindi ko na kailangang tumugon sa masyadong maraming nang sabay-sabay? Sa katunayan, kung gaano kalaki ang aking pangako paninindigan sa anumang lugar mas matarik kaysa sa real, mas pag-asa sa pagiging handa?
Pagsamsam ay nagbibigay ng pagkakataon na hindi namin dapat forego.
Donald CF Daniel nagtuturo sa mga pag-aaral ng seguridad sa Georgetown University. Dati siya ay Special Assistant sa Chairman ng National Intelligence Council at bago na hinawakan niya ang Milton E. Milya chair ng International Relations sa US Naval War College, Newport, Ri, kung saan siya rin ang chaired Madiskarteng Department Research sa Kolehiyo ni Center para sa Naval Pag-aaral ng digma.







