Проект по обороне Alternatives, Брифинг Memo № 49, 25 апреля 2011 года.
http://www.comw.org/pda/fulltext/1104bm49.pdf
Существует веская причина, чтобы приветствовать стратегического обзора, как и обещал президент Обама 13 апреля. В течение почти 14 лет, министр обороны США политика была руководствоваться "QDR консенсус" - набор аксиом и императивы, которые завоевали приверженность среди оборонных планов, в течение четырех четырехлетний Отзывы обороны, начиная с 1997 года. В ретроспективе, этот консенсус выпустила синдром расточительной и бессистемное военной активности. Он кормил дисфункции нашей военной системы закупок и помогал вести базу бюджета Пентагона на неустойчивой высоты. Конечно, это время для нового старта. Но будет ли обещанный обзор поставить?
Будет ли обзор быть более открытой и критической, чем QDRs он направлен на исправление? Насколько глубоко он будет копать? Будет ли он даже направлены на "исправление?" Или он будет служить более узкие цели: пересмотренный сделки между верховным главнокомандующим, его министр обороны, и руководители вооруженных сил для обмена скромные новых ограничений на рост бюджета для сильное обоснование, оплот против дальнейшего сокращения.
То, что президент стремится лишь 400 миллиардов долларов экономии за 12 лет - около 6,5% от запланированных расходов бюджета базу. В прошлом году финансовый президентской комиссии и других независимых целевых групп выявлены более чем в два раза в потенциальной экономии оборону в течение всего десять лет. И неясно, является ли президент намерен добывать 400 миллиардов долларов из бюджета Пентагона в одиночку или с большей «безопасности корзина", которая включает в себя международным делам, Национальная Безопаность, и по делам ветеранов.
Кроме того, она не обнадеживает то, что Президент приветствовал обороны и безопасности Гейтса за то, что "уже спас" $ 400 миллиардов в предыдущие годы, когда большинство из тех, «экономия» никогда не покидали казны Пентагона, ни вмятин дефицита правительства. То, что страна нуждается в настоящее время являются «экономия» в разговорном смысле фактическое сокращение расходов на оборону.
Серьезного стратегического обзора должно позволить значительно больше, чем 6,5% втягивания в запланированных будущих расходов. Она должна сделать больше, чем предел роста в будущем. А может быть, это будет. Но мы должны признать, в начале, что Президент предложил сам по себе не достаточно существенным, чтобы на самом деле необходимость стратегического обзора. Да, нам нужна одна - но не потому, что президент надеется ослабить скромно Пентагона роста.
Чтобы быть значимой, такой анализ должен смотреть далеко за пределы $ 400 млрд. сбережений, и даже сверх того, что финансовый комиссии и других целевых групп предложили. Конечно, Гейтс и адмирал Маллен не согласен. Они уже публично высмеивают любые новые существенные ограничения на их расходы, как положить народа и его вооруженных сил в зоне риска. Стратегического обзора должно быть более чем примирительно концессии на их вопросы, которые являются тенденциозными.
Мы можем получить необходимую перспективу, сравнивая последние бюджетные документы и предложения в историческом контексте. Эта таблица, подготовленная PDA преобразует последние планы и предложения в среднем ежегодный базы бюджетов Пентагона, выраженные в 2010 долларов. Это показывает, что просит президента и предложений, включая его недавний, будет производить средний годовой бюджет, которые занимают узкую полосу расходов. Все они являются близкими родственниками.
Даже более амбициозные предложения по устойчивому Целевая группа обороне далеко не уедешь далеко от дома.
Все просьбы президента и предложений производят средние годовые бюджеты, что в реальном выражении превышают предыдущие расходы, превышают эпоху Рейгана уровни расходов, а также существенно превышают средние расходы в течение всего периода холодной войны. (И, в частности, бюджет в среднем за годы холодной войны включает в себя военные расходы, в то время как более поздние Средние нет).
Мы должны с радостью принять возможность для пересмотра оборонного планирования и работать, чтобы сделать его полезным. Но мы не должны и не должны принять идею, что скромные изменения в бюджетном планировании дают хорошие причины, чтобы поразить "Стратегия паники» кнопки.
