Проект по обороне Альтернативы, Брифинг Memo # 49, 25 апреля 2011 года.
http://www.comw.org/pda/fulltext/1104bm49.pdf
Существует веская причина, чтобы приветствовать стратегический обзор, как и обещал президент Обама 13 апреля. В течение почти 14 лет, министр обороны США политика была руководствоваться "QDR консенсуса" - набора аксиом и императивы, которые выиграли приверженности среди оборонных планов, в течение четырех четырехлетний Отзывы обороны, начиная с 1997 года. В ретроспективе этот консенсус выпустила синдром расточительных и бессистемное военной активности. Он накормил дисфункций нашей военной системы закупок и помог диск базового бюджета Пентагона до нереальных высот. Безусловно, настало время для нового старта. Но будет ли обещанный обзор поставить?
Будет ли обзор быть более открытыми и критично, чем QDRs она направлена на исправление? Насколько глубоко он будет копать? Будет ли он даже целью "исправить"? Или он будет служить более узкие цели: пересмотренная сделка между командующий войсками округа, его министр обороны, а также руководители вооруженных сил для обмена скромные новые ограничения на рост бюджета для сильное обоснование, оплот, от любых дальнейших сокращений.
Что президент стремится лишь 400 миллиардов долларов экономии за 12 лет - около 6,5% от запланированных расходов бюджета базы. В прошлом году финансовый президентской комиссии и другие независимые целевые группы определены более чем в два раза в потенциальной экономии обороны в течение всего десять лет. И неясно, будет ли Президент намерен извлечь 400 миллиардов долларов из бюджета Пентагона, в одиночку или с большей "безопасности корзина", которая включает в себя международным делам, Национальная Безопаность, и делам ветеранов.
Кроме того, это не обнадеживает то, что президент приветствовал обороны и безопасности Гейтса за то, что "уже спас" 400 миллиардов долларов в предыдущие годы, когда большинство из тех, "экономия" не покидала казну Пентагона, ни вмятин дефицита правительства. Что народ нуждается сейчас "экономия" в разговорном смысле фактическое сокращение расходов на оборону.
Серьезный стратегический анализ должен позволить значительно больше, чем 6,5% втягивание в запланированных будущих расходов. Он должен сделать больше, чем предел роста будущего. А может быть, это будет. Но мы должны признать, в начале, что Президент предложил сам по себе не достаточно существенным, чтобы на самом деле необходимость стратегического обзора. Да, нам нужна одна - но не потому, что президент надеется ослабить Пентагон скромно роста.
Чтобы иметь смысл, такой обзор должен смотреть далеко за пределы $ 400 млрд. сбережений, и даже сверх того, что финансовый комиссии и других целевых групп предложили. Конечно, Гейтс и адмирал Маллен не согласны. Они уже публично высмеивают любые новые существенные ограничения на свои расходы, как положить народа и его вооруженных сил в опасности. Стратегический обзор должен быть более примирительным концессии на их вопросы, которые являются тенденциозными.
Мы можем получить необходимые перспективы, сравнивая последние бюджетные документы и предложения в историческом контексте. Это таблица, подготовленная КПК превращает последние планы и предложения, в среднем годовой бюджет Пентагона базы, выраженной в 2010 долларов. Это показывает, что запросы Президента и предложения, в том числе его недавно, будет производить среднем годовые бюджеты, которые занимают узкую полосу расходов. Они все близкие родственники.
Даже более амбициозные предложения устойчивого Целевой группы обороны не идет далеко.
Все запросы Президента и предложения производить среднем годовые бюджеты, что в реальном выражении превышают предыдущие расходы, превышают Рейгана эпохи уровни расходов, а также существенно превышают средние расходы на протяжении всего периода холодной войны. (И, в частности, бюджет в среднем за годы холодной войны, включает в себя военные расходы, в то время как более поздние средние нет.)
Мы должны с радостью принять возможность для обзора оборонного планирования и работы, чтобы сделать его полезным. Но мы не должны и не должны принять идею, что скромные изменения в бюджетном планировании дают все основания ударить "Стратегия паники» кнопки.
