
18 nov 2010
Caro Co-presidente Bowles e Co-presidente Simpson:
Estamos escrevendo a vocês como especialistas em segurança nacional e economia de defesa para transmitir os nossos pontos de vista sobre as implicações de segurança nacional dos trabalhos da Comissão e, especialmente, a necessidade de obtenção de reduções nos gastos militares responsáveis. Nesse sentido, agradecemos a iniciativa que tomou em sua 10 projecto de proposta Novembro de 2010 a Comissão. Ela começa um processo necessário de séria reflexão, debate e ação.
A vitalidade de nossa economia é a base da força de nossa nação. Compartilhamos o desejo da Comissão de trazer a nossa casa financeira em ordem. Se o fizer, não é meramente uma questão de economia. Reduzir a dívida nacional é também um imperativo de segurança nacional.
Até à data, a administração Obama isentou o Departamento de Defesa das reduções orçamentárias. Este é míope: Torna-se mais difícil realizar a tarefa de restaurar a nossa força econômica, que é a base de nosso poder militar.
Enquanto o resto do país os trabalhos para reduzir sua dívida, o plano atual é aumentar a base de orçamento do DOD em 10 por cento em termos reais ao longo da próxima década. Isto viria em cima do aumento de quase 52 por cento a despesa real em base militar desde 1998. (Quando os custos de guerra estão incluídos o aumento foi muito maior: 95 por cento.)
Nós apreciamos os esforços Secretário de Gates para reformar negócio do Pentágono e práticas de aquisição. No entanto, mesmo que as suas reformas cumprir sua promessa, o plano atual não traduzi-los em poupanças orçamentais que contribuem para resolver o nosso problema do déficit. Seu objetivo explícito é a recursos livres para outros usos dentro do Pentágono. Isso não é bom o suficiente.
Concessão de defesa uma dispensa especial coloca em risco todo o esforço de redução do défice. Hoje gastos de defesa constitui mais de 55 por cento dos gastos discricionários e 23 por cento do orçamento federal. Uma isenção para a defesa não só prejudica mais amplo chamado à responsabilidade fiscal, mas também faz contenção orçamental global muito mais como uma questão prática econômica e política.
Nós não precisamos colocar o nosso poder econômico em risco desta maneira. Hoje, os Estados Unidos possuem uma ampla margem de superioridade militar global. O orçamento de defesa pode ter redução significativa sem comprometer a nossa segurança essencial.
Reconhecemos que maiores adversários militares pode subir para nos enfrentar no futuro. Mas a melhor proteção contra essa possibilidade é a vigilância e uma economia vibrante apoiar um poder militar para se adaptar a novos desafios à medida que surgem.
Podemos alcançar maior economia de defesa hoje de várias formas, todas as quais nós os encorajamos a considerar seriamente. Precisamos ser mais realista nas metas que estabelecemos para nossas forças armadas e mais seletivos em nossas escolhas sobre o seu uso no exterior. Devemos concentrar nossos militares em metas de segurança essenciais e sobre as ameaças atuais e emergentes que afetam mais diretamente a nós.
Nós também precisamos ser mais criteriosos na escolha dos instrumentos de segurança ao lidar com desafios internacionais. Nossas forças armadas são um ativo excepcionalmente caro e para algumas tarefas de nenhum outro instrumento vai fazer. Para muitos desafios, no entanto, o militar não é a opção mais rentável. Nós podemos alcançar uma maior eficiência de hoje sem diminuir a nossa segurança através de uma melhor discriminação entre vitais, desejável, e desnecessário missões e capacidades militares.
Existe uma grande variedade de opções específicas que produzem poupanças, alguns dos quais aqui descritos abaixo. O ponto importante, porém, é um compromisso firme para buscar poupança através de uma reavaliação da nossa estratégia de defesa, a nossa postura global, e nossos meios de produção e gestão de poder militar.
■ Desde o fim da Guerra Fria, temos necessidade de nossos militares para preparar e conduzir mais tipos de missões em mais lugares ao redor do mundo. Lista do Pentágono tarefa agora inclui não apenas a guerra preventiva, mudança de regime, e construção da nação, mas também os esforços de vagas para "moldar o ambiente estratégico" e conter o surgimento de ameaças. É hora de podar algumas dessas missões e restaurar uma ênfase na defesa e dissuasão.
■ poder de combate dos EUA dramaticamente superior ao de qualquer combinação plausível de adversários convencionais. Para citar apenas um exemplo, o secretário Gates observou que a Marinha dos EUA é hoje tão capazes quanto os próximos 13 marinhas de guerra combinados, a maioria dos quais são operados por nossos aliados. Podemos seguramente salvar aparando a nossa actual margem de superioridade.
■ presença americana em tempos de paz militar permanente no exterior é em grande parte uma herança da Guerra Fria. Ele pode ser reduzido sem comprometer a segurança essencial dos Estados Unidos ou seus aliados.
■ As guerras no Iraque e no Afeganistão, revelaram os limites do poder militar. Evitar estes tipos de operação globalmente nos permitiria reverter o recente aumento do tamanho do nosso Exército e Corpo de Fuzileiros Navais.
■ O processo de aquisição do Pentágono tem falhado repetidamente, rotineiramente entregando armas e equipamentos tarde, sobre o custo, e menos capazes do que o prometido. Alguns dos sistemas mais caros correspondem a ameaças que são menos proeminente hoje e recuperação improvável da proeminência em breve. Nestes casos, a poupança pode ser seguramente realizado por cancelar, adiar ou reduzir compras ou buscando alternativas menos custosas.
■ Os recentes esforços para reformar Departamento de Defesa gestão financeira e práticas de aquisição deve ser reforçada. E nós temos que impor disciplina orçamental para cortar redundâncias de serviços e agilizar comando, sistemas de apoio e infra-estrutura.
Mudar ao longo destas linhas é obrigado a ser controversa. Reduções orçamentárias nunca são fáceis - não menos para a defesa do que em qualquer área do governo. No entanto, as realidades fiscais nos chama para encontrar um novo equilíbrio entre o investimento em poder militar e atendendo aos fundamentos da força nacional em que o nosso verdadeiro poder repousa. Podemos alcançar poupanças seguras na defesa, se estamos dispostos a repensar a forma como produzimos poder militar e como, porque e onde colocá-lo para usar.
Atenciosamente,
Gordon Adams, American University e Stimson Center Robert Arte, Brandeis University Deborah Avant, UC Irvine Andrew Bacevich, da Universidade de Boston Richard Betts, da Universidade de Columbia Linda Bilmes, Kennedy School, Harvard University Steven Clemons, New America Foundation Joshua Cohen, da Universidade de Stanford e co-editor, Boston comentário Carl Conetta, Projeto de Alternativas de Defesa Owen R. Costa Jr., do Programa de Estudos de Segurança, Massachusetts Institute of Technology Michael Desch, da Universidade de Notre Dame Mateus Evangelista, da Universidade de Cornell Benjamin H. Friedman, Cato Institute O tenente-general (EUA, Ret.) Robert G. Gard, Jr., do Centro de Controle de Armas e Não-Proliferação David Gold, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, a nova escola William Hartung, de armas e Iniciativa de Segurança, New America Foundation David Hendrickson, Colorado College Michael Intriligator, UCLA e Milken Institute Robert Jervis, da Universidade de Columbia Sean Kay, Ohio Wesleyan University Elizabeth Kier, da Universidade de Washington Charles Knight, Projeto de Alternativas de Defesa Lawrence Korb, Centro para o Progresso Americano Peter Krogh, Universidade de Georgetown Richard Ned Lebow, Dartmouth College Walter Lafeber, Cornell University Coronel (EUA, Ret.) Douglas Macgregor Scott McConnell, editor-em-grande, o conservador americano John Mearsheimer, da Universidade de Chicago Steven E. Miller, da Universidade de Harvard e editor-chefe, Segurança Internacional Steven Metz, analista de segurança nacional e escritor Janne Nolan, American Security Project Robert Paarlberg, Wellesley College e Universidade de Harvard Paul Pillar, Universidade de Georgetown Barry Posen, Programa de Estudos de Segurança, Massachusetts Institute of Technology Christopher Preble, Cato Institute Daryl Press, Dartmouth College Jeffrey Record, analista de defesa e autor David Rieff, autor Thomas Schelling, da Universidade de Maryland Jack Snyder, da Universidade de Columbia J. Ann Tickner, da Universidade do Sul da Califórnia Robert Tucker, da Universidade Johns Hopkins Stephen Van Evera, Programa de Estudos de Segurança, Massachusetts Institute of Technology Stephen Walt, da Universidade de Harvard Kenneth Waltz, da Universidade de Columbia Cindy Williams, Programa de Estudos de Segurança, Massachusetts Institute of Technology Daniel Wirls, UC Santa Cruz Esta carta reflete as opiniões dos signatários individuais. Instituições estão listados para fins de identificação. A carta é o resultado de um esforço conjunto da Coalizão para uma política realista Relações Exteriores e do Projeto de Alternativas de Defesa .