Août 2013
Les conséquences néfastes de tentures et les compressions budgétaires préoccupent ceux qui leur font face. Il peut y avoir aucune lueur d'espoir pour ceux qui vont mourir, mais il peut y avoir pour ceux qui doivent vivre avec moins. Les réductions peuvent forcer l'évaluation des priorités et la minceur des organisations dont le ballonnement brouille concentration institutionnelle et entrave l'agilité. Le DoD est une telle organisation: il a trop de cuisiniers concocter trop de bouillons qui devrait être soit de la responsabilité des autres éléments du gouvernement américain ou de l'absence d'éléments à tous. Ainsi, le séquestre peut être une bénédiction.
Le DoD est comme la plupart des organisations, si les dirigeants n'ont pas à faire des choix difficiles, ils vont éviter de le faire. Même l'intraitable Donald Rumsfeld, un homme avec ses propres points de vue établis, signé sur avis quadriennales de la défense qui ont été critiqués pour leur incapacité à fournir l'orientation nécessaire de choisir entre telle ou telle entité, programme ou prestataire de services. Mais une telle orientation aurait probablement été superflu; budgets après tout étaient à la hausse de façon spectaculaire et (sur) correspondant à l'augmentation des exigences perçues sur le DoD. Les personnes qui demandent le DoD de faire plus, on le comprend pas intéressés à lui donner moins à faire avec.
M. Gates a frappé le ton juste quand il a fait trois choses. On était aux priorités "rééquilibrer" se concentrer sur les guerres en cours, au détriment de la préparation de guerres contre une future hégémonie régionale. Un deuxième a été d'annuler des programmes extrêmement coûteux qui étaient sur le budget et en retard. Un troisième était de plaider pour un «pangouvernementale» approche lors de l'évaluation qui doit faire quoi pour sécuriser les intérêts nationaux américains. Il a estimé que le DoD avait pris ou été attribué trop de fonctions qui étaient mieux adaptés à Département d'Etat, l'Agence pour le développement international et d'autres organismes civils. Il a même fait quelque chose que beaucoup ont vu comme un acte contre nature pour un chef de service: recommander au Congrès qu'il re-programme DoD sommes au Département d'Etat de sorte que l'État pourrait mieux réaliser la construction de la nation que le DoD avait fait.
Troisième initiative de Gates était le plus important. Combien d'une bénédiction de la séquestrer sera dépend de la façon dont les dirigeants de notre pays (et pas seulement le DoD) s'engagent à prioriser ce qu'ils veulent pour ce pays et de préciser quel ministère ou organisme est le mieux équipé pour le réaliser. Ces discussions sont restées en sourdine ou en arrière-plan pendant trop longtemps, et que la réalité diminue l'utilité finale du flux continu de DoD études budgétaires, des propositions et des commentaires qui sortent du DoD, le Congrès, les think tanks, têtes parlantes, et les experts . Lorsque les experts de la sécurité nationale (y compris l'ancien JCS président Mullin) nous disent que notre plus importante priorité de sécurité nationale est d'obtenir notre maison économique dans l'ordre et que notre plus grande menace pour la sécurité est notre dette, nous devons reconnaître que le budget de la défense est plus queue de chien .
Trop d'Américains ne sont pas habitués à penser de cette façon. La guerre froide conditionnée nombre d'Américains âgés d'aujourd'hui en particulier (dont beaucoup détiennent les rênes du pouvoir) à surévaluer l'instrument militaire et à accepter facilement la dette à payer pour cela en d'autres termes de hiérarchiser les besoins militaires sur les considérations économiques. (En effet, le vice-président Cheney est allé jusqu'à affirmer que les années Reagan a prouvé que la dette n'avait pas d'importance.) Confinement était la stratégie nationale globale qui a fourni le cadre pour décider de la priorité qui doit être allouée à l'politico-diplomatiques, économiques, militaire, la sensibilisation du public, l'aide, l'action clandestine et d'autres moyens pour défendre et promouvoir les intérêts US. Mais même alors, comment choisir parmi ces choix n'était pas évident. Il est presque jamais. L'auteur original de confinement, George Kennan, était mécontent de la trop grande importance (dans son esprit) sur la dimension militaire de confinement préconisée par Paul Nitze, le successeur de George Kennan en tant que directeur de la politique du personnel de la planification du département d'Etat. Après le déclenchement de la guerre de Corée, la conception de Nitze largement dominé la pensée jusqu'à la fin de la guerre froide, même si certains présidents Dwight Eisenhower, Richard Nixon (avec une forte contribution de Henry Kissinger), et Jimmy Carter (jusqu'à l'invasion de l'Afghanistan) - cherché à repousser.
Il n'était pas jusqu'à ce que l'administration Bush (43) Doctrine de la guerre préventive (complétée par la promotion de la démocratie) que les États-Unis a eu une grande stratégie comparable à celle de confinement. Selon son point de vue, la doctrine a fourni la justification ex ante ou la rationalisation ex post pour la stratégiquement désastreuse guerre en Irak, mais il n'y avait aucune confusion quant à la centralité de l'instrument militaire et la nécessité d'augmenter le budget du DoD en conséquence.
Nous sommes dans une nouvelle ère, et la séquestration est joliment mise en scène de réévaluer ce que nous sommes et comment nous devrions aller à ce sujet. Du point de vue de haut en bas, nous avons besoin pour nos dirigeants nationaux d'appeler explicitement pour un débat national. Au sommet de l'ordre du jour la question: Quelles sont les exigences de mon pays? Réminiscence du cadre de Walter Russell Mead, faut-il donner la priorité à un accent Jeffersonian sur le développement interne et de bien-être? Une priorité hamiltonien sur l'engagement économique international? Une priorité Wilsonian à inculquer les valeurs américaines à l'étranger? Une priorité jacksonienne sur la préservation autarcique d'honneur américaine et la réalisation de la victoire militaire? Quelle est la priorité parmi eux? Comment allons-nous y répondre? Quels sont les moyens-économique, politico-diplomatique, militaire, secret, etc-faire le meilleur sens du terme, et quelles sont les priorités parmi eux? Chaque voie implique la génération et la maintenance des ressources et des priorités entre eux. Générer des ressources implique à son tour générer le capital à payer pour eux. Dans le meilleur des mondes possibles, le capital serait là pour permettre que le processus soit de haut en bas seulement des exigences de ressources, mais cette circonstance est rare et il doit toujours être une perspective bottom-up: Combien puis-je payer et comment bien dois-je tailler mes besoins? Combien dois-je revoir à des moyens sur lesquels je vais m'appuyer? Qui sera favorisé et dans les ressources qui seront-je acheter et dans quelle mesure? Que vais-je placer des paris en faisant ces choix? Où puis-je lésiner sur l'achat de ressources dans l'espoir que je ne vais pas le regretter plus tard? Sinon combien de contingences-allant des menaces au bien-être économique du pays aux menaces à notre influence externe, je m'engage moi-même pour répondre à l'espoir que je n'aurai jamais à répondre à un trop grand nombre en même temps? En effet, quelle est ma position d'engagement dans une zone plus bluff que réelle, plus d'espoir que la préparation?
Le séquestre fournit une occasion que nous ne devons pas renoncer.
Donald FC Daniel enseigne les études de sécurité à l'Université de Georgetown. Auparavant, il était adjoint spécial au président du Conseil national du renseignement et avant cela, il a occupé le Milton E. Miles président des relations internationales à l'US Naval War College de Newport, RI, où il a également présidé le Département de la recherche stratégique dans le Collège de Center for Naval Études de Guerre.






