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Ist der QDR 'ein PR-Gag "oder ein aufrichtiger Versuch, Haltung und Budget mit Strategie in Einklang zu bringen?

von Charles Knight

Letzten Herbst habe ich an einem Seminar am MIT mit dem Titel "Analytische Werkzeuge für die nächste Quadrennial Defense Review" durch Senior Analyst, der auf mehreren QDRs gearbeitet hatte. Das QDR ist ein jeder-vier-Jahre Pentagon-Studie vom Kongress beauftragt und soll überprüfen, wie genau die Verteidigung und die unterstützenden Haltung des Haushaltsplans mit der nationalen Strategie passt. Das Seminar-Moderator eine Stunde lang detailliert die Analysemethoden, die von denen, die auf der "Kraft Strukturierung" und politische Studien, die die Grundlage für die QDR-Review-Verfahren bieten arbeitete. Das ist im Gange in diesem Jahr in der Vorbereitung für die Freigabe der vierten QDR Anfang 2010.

Nach der Präsentation ein ehemaliges Mitglied des National Security Council, die sich zu meiner Rechten sitzen passiert drehte sich zu mir und sagte: "[Der QDR] scheint wie ein Betrug."

In jüngerer Zeit Rep. Neil Abercrombie (D-HALLO), Vorsitzender des House Armed Services Luft-und Landstreitkräfte Unterausschuss, der QDR als "PR-Gag" und einer "PR-Aktion" (wie von Marjorie Räuchergefäß berichtet, Im Inneren des Pentagon bezeichnet , 18. Juni 2009.) Rep. Abercrombie ging dann auf einen weniger als präzise Ausarbeitung bieten und sagte: "Es ist alles Thunderbird Zeug, Bäume und alles, was."

Ich kann gar nicht so sicher, was das ehemalige Mitglied des Nationalen Sicherheitsrates oder Rep. Abercrombie durch ihre Charakterisierungen des QDR gemeint sein. Doch nachdem alle vier folgten QDRs ziemlich genau, kann ich nur eine begründete Vermutung an, was sie hinauswollen.

Der Kongress hat bestimmt, dass durch die QDR das Pentagon einen ernsthaften Versuch zu machen, um die Vereinbarkeit der nationalen Verteidigung Strategie zur Verteidigung Haltung der Dienste und von diesem Punkt der vermuteten Kongruenz in Einklang zu bringen, um es dem Verteidigungshaushalt. Politische Analysten beklagen häufig, dass Strategie, Körperhaltung und Budget sind gefährlich aus dem Gleichgewicht geraten. Wenn der QDR-Prozess löst dieses Problem, und dann funktioniert die analytische und politische Arbeit für die Herstellung echte Fortschritte in Richtung Versöhnung erforderlich, dann können wir beurteilen, dass es seine angegebenen Zweck. Wenn es in einem öffentlichen Dokument, das rhetorische, um Disjunktion von Zielen und Mitteln zu maskieren und der vorherigen Haltung und Budget Richtungen verwendet die Ergebnisse zu verewigen, dann ist es so etwas wie ein "Betrug" oder "PR-Aktion."

Die Entfaltung 2010 QDR-Prozess gibt uns eine gute Gelegenheit, um nach Beweisen für entweder echte Versöhnung oder PR-Aktion aussehen. Ein paar Beweise:

  • Es gibt Dutzende von hochrangigen politischen Profis und Planer im Pentagon, die mehr als einen flüchtigen Verantwortung für Aspekte des QDR haben. Sie arbeiten mit Hunderten von anderen, auch einige innerhalb der militärischen und zivilen vielen Beratern und Auftragnehmern. Modelle werden gebaut und Simulationen ausgeführt werden. Task Forces und Ausgabe-Teams arbeiten Sie die Ergebnisse. Kein Zweifel, viele dieser Menschen wäre empört, wenn man ihnen sagte, ihre Arbeit wurde schlicht im Dienste der Öffentlichkeitsarbeit und hatte wenig Einfluss auf die Richtung der Politik.
  • Auf der anderen Seite, sind die Modellierung Ausgang und sogar die Leistung von Arbeitsgruppen sehr empfindlich auf Ausgangsvoraussetzungen und Spezifikationen. Senioren zivilen und militärischen Führer im Pentagon sorgfältig prüfen Eingangsparameter und versuchen zu beeinflussen, wie die Angaben zur Ausgabe von bis summiert wird und präsentierten die Verantwortlichen für die nächsten Schritte im Prozess der Einführung des Abschlussberichts. "Erstaunliche Erkenntnisse" und ihre politischen Auswirkungen werden kaum ihren Weg in die Entwürfe Dokument zu finden, es sei denn Führungspositionen will sie dort.
  • Überlegen Sie auch, dass Defense News berichtete, dass das Pentagon weiter voran mit dem Budget FY'11 Prozess vor dem Budget 2010 die Arbeit an QDR ist abgeschlossen. Dies ist zumindest der suggestiven vorheriger Mittelbindungen und Körperhaltung Entscheidungen Ausführen des QDR-Ausgang, anstatt anders herum.

    • [Diese Seite wird zur Kenntnis nehmen, was andere Belege lassen sich im Zusammenhang mit der Frage, ob das QDR ist "ein Betrug", "ein PR-Gag ', oder ein aufrichtiger Versuch, Haltung und Budget mit Strategie in Einklang zu bringen? Ich lade Sie Ihre Kommentare und Sichtweisen auf Diese wichtige Frage.]

    Eine ausgewogene Strategie: Neuprogrammierung des Pentagon für eine New-Age-

    Robert M. Gates, auswärtige Angelegenheiten, Januar / Februar 2009. Verfasst am Commonwealth Institute Webseite (druckbar. Pdf-Datei).

    Die Nationale Strategie der Verteidigung der Vereinigten Staaten - 2008

    Arlington, VA: Amt des Secretary of Defense, Juni 2008. Verfasst am Commonwealth Institute Website (druckbar. Pdf-Datei).