Redaktørens Commentary
13 April 2011 (revideret og opdateret 16. april 2011)
I præsident Obamas 13 april "underskud tale" siger han:
Ligesom vi må finde flere besparelser i nationale programmer, må vi gøre det samme i forsvaret. I løbet af de sidste to år, har Gates modigt taget spild af midler, hvilket sparer $ 400 milliarder i nuværende og fremtidige udgifter. Jeg tror, vi kan gøre det igen.
Hvad kan "gøre det igen" betyder?
Faktisk bidrager 400 milliarder dollar fra projicerede Pentagon budgetter til at nedbringe underskuddet?
Det ville kræve, at Pentagon til at tage ind og bruge 400 milliarder dollars mindre. Men det er meget vanskeligt at identificere meget faktiske bidrag til nedbringelse af underskuddet i de første $ 400 milliarder i Pentagon besparelser Præsident Obama refererer til og mener kan gentages.
Lad os tage et hurtigt kig på de dele af denne første 400 milliarder dollar arbejder dig baglæns gennem tiden.
I januar Gates annoncerede 78 milliarder dollar i nedskæringer over fem år. I februar, hvor præsidentens FY12 budget optrådte alle men $ 70 mia dette med hensyn til nedbringelse af underskuddet fordampet. 68 milliarder dollars var opslugt af de særlige oversøiske Beredskab Operations (krig) budgettering som FY11 forventede pladsholder på 50 milliarder dollars blev erstattet af den FY12 reelle OCO budget på 118 milliarder kroner. En anden $ 2 milliarder i besparelser synes at have simpelthen forsvundet i de fem års budget fremskrivninger, måske på grund af de irriterende "afrundingsfejl", der plager Pentagon budgetter.
I 2010 Gates annoncerede 100 milliarder dollar i "effektivitet" besparelser. Han var ganske ligefrem på det tidspunkt og sagde, at han var at holde alle de besparelser inden for Pentagon til at betale for andre krav. Så vi kan ikke lovligt tælle dem mod at nedbringe underskuddet, og formentlig præsidenten ikke tælle dem mod 400 milliarder dollar, der er blevet gemt.
Så det efterlader omkring 322 milliarder dollars i Pentagon opsparing Det Hvide Hus skal redegøre for.
I vidneudsagn før Senatet Armed Services Udvalg den 17. februar 2011 Gates sagde:
... I løbet af de sidste to forsvarsbudgetter fremlagt af præsident Obama, har vi indskrænket eller annulleret urolige eller overskydende programmer, der ville have kostet mere end 330 milliarder dollars, hvis set igennem til afslutning.
Tilslutning af denne til præsident Obamas tale Defense News rapporter (13. april 2011), at:
Af de 400 milliarder dollars, der allerede er gemt, er 330 milliarder dollar skal komme fra Gates 'nedskæringer på våbenprogrammer - for eksempel aflysningen af hærens Future Combat Systems program og flyvevåbnets Next-Generation Bomber, som begge Gates afsluttet i 2010-budgettet . Imidlertid har de to programmer er de blevet erstattet: Hæren er ved at udvikle Ground Combat Vehicle, og flyvevåbnet har lanceret en skaleret-back bombefly program.
"Meningen" og "Dog" er nøgleordene i det foregående afsnit. For at være reelle besparelser, der bidrager på nogen meningsfuld måde at nedbringe underskuddet til programmet aflysninger skulle føre til en faldende Pentagon budget overlinie ... og ikke kan erstattes af nogle andre udgifter.
Gordon Adams af Stimson center vurderer den 330 milliarder dollar besparelser påstand i en 5 November 2010 indlæg på denne måde:
Gates har ikke skåret 330 milliarder dollar fra forsvaret. Da han annoncerede hardware nedskæringer, sagde han de ud-årige besparelser blev anslået ved 330 milliarder dollars, men han skar ikke en nikkel fra de forventede forsvarsbudgetter; han ønsker, da han klart har sagt, at bruge disse besparelser til andre investeringer, ikke give dem tilbage til skatteyderne. Og det tal er alt for stor, alligevel, fordi han afsluttede F-22 og C-17 fragtfly, når ingen af dem var i den langsigtede budget (han har forsøgt at lade begge programmer frem til en normal død som planlagt, og Kongressen holder i vejen.) Det er endnu mere for stor, fordi hans opsparing tal ikke gjorde netto de alternative investeringer, han har foreslået for de samme missioner, ligesom erstatte de afsluttede Future Combat Systems (FCS) køretøj med en ny Army køretøj R & D-program. Så en stor KerfuffleName over en ikke-nummer, men ingen stor nedskæring i forsvaret her.
Til dato Pentagon eller OMB har ikke nogen bogføring af disse formodede besparelser fra Gates 'program aflysninger, der angiver, hvor de kommer ud af ryglinien. I mellemtiden ville det være klogt at væsentligt rabat deres værdi, når tænker på den samlede føderale udgifter.
Hvad vi ved med sikkerhed er, at Pentagon budgetter fortsætte med at stige på trods af de "besparelser." The Pentagon og administrationen kunne argumentere for, at Pentagon budget ville have vokset hurtigere, hvis Gates ikke havde gjort disse "modige" program nedskæringer. Muligvis. Men det "ville have været" er simpelthen ikke det samme som rent faktisk at bidrage til nedbringelse af underskuddet, der kræver reelle nedskæringer i overlinie Pentagon budget.
Med hensyn til at skære overlinie Pentagon budget, når vi fjerner de længe ventede reduktioner i krig omkostninger kan vi regne kun $ 8 milliarder, som Gates har givet op til nedbringelse af underskuddet i den femårige forsvar plan (FYDP) gennem FY16.
Ser ud for ti år Der er flere besparelser i præsidentens fremskrivninger. Min kollega Carl Conetta finder 164 milliarder dollar mindre Pentagon udgifter i den overlappende fire "ud år" (FY17-20), når man sammenligner præsidentens FY11 og FY12 budget indlæg.
Vi kan spekulere, at det er her vi realisere nogle af Gates '330 milliarder dollar i besparelser, men det ville kun være spekulationer ...
Hidtil ingen i administrationen har demonstreret tilstrækkeligt detaljeret, hvordan Pentagon vil bidrage meget af noget i retning af at reducere den føderale underskud, afrundingsfejl trods.
