Carl Conetta. PDA Briefing Notat # 54, den 23. marts 2012.
http://defensealt.org/GTaHbL
Den 13. februar 2013, satte præsident Obama ned forvaltningens markør i budgettet debatten for 2013. Formanden anmodning foreslår et budget pie omtrent lige så stor som den blev vedtaget i 2008. Men hvis vi sammenligner 2013-anmodning til det beløb, tilegnet i 2008 viser, at Pentagon er ved at blive tilbudt en større del denne gang.
• Administrationens budget anmodning om FY 2013 ruller diskretionære udgifter tilbage til niveauet i 2008 i nominelle termer.
• Krig udgifterne er dømt til at falde væsentligt fra niveauet i 2008. Men en stor del af opsparingen cyklede tilbage i fredstid sikkerhed udgifterne, hvilket øger.
• Sammenligning af 2008 og 2013 viser budgettet plan om at øge andelen af ikke-krig skønsmæssige dollars afsat til National Defense - op fra 50% til 52%.
Sammenligning af diskretionære udgifter Allocation - 2008 vs 2013 Anmodning
(Milliarder af nominelle dollars)
Kilder: Se "Noter" i slutningen.
"Sikkerhed kurv" vinder indpas
Hvordan præsidentens nye budget omforme føderale prioriteter?
Dette forstås bedst ved at sammenligne den til 2008-budgettet, som var det sidste budget fuldt vedtaget før præsident Obama tiltrådte. Også 2013-budgettet anmodningen ca ruller tilbage diskretionære udgifter til 2008-niveauet i nominelle termer. (Hvis vi tager højde for inflationen, der er en reel reduktion, stadig, den nominelle ligheden mellem de to budgetter hjælper os til at skelne omprioritering, hvis nogen).
Tabellen viser forskellene i budgettildeling mellem 2008-budgettet og præsident Obamas 2013-budgettet anmodning. For at der kan være "rigtige" (inflation korrigeret vækst) beløb skal stige med mindst 8% fra 2008-niveau.
Hvad ser vi sammenligner 2013 anmodningen med 2008 bevillingen?
• diskretionære udgifter falder, men dette skyldes hovedsagelig faldet i krigen udgifter. Faktisk er faldet i diskretionære ikke så stor som faldet i krig udgifter. Tag krig ud af billedet, og resultatet er, at diskretionære udgiftsstigninger i nominelle termer. (Men betyder det ikke stige så meget som inflationen i perioden 2008-2013, hvilket er 8%.)
• Ser man på den diskretionære "Security Basket" som oprindeligt defineret af Budgetkontroludvalget
Lov til at omfatte det nationale forsvar, internationale anliggender, Veterans, og Homeland Security, vi ser det vokser med 12% - der overstiger inflationen.
• Inden for "Sikkerhed Basket," National Defense (primært Pentagon plus nogle våben tilbringer i Department of Energy) vokser med 10,3% - lidt mere end inflationen.
• Derimod afviser "Non-sikkerhed Basket" (som er alt andet) med 3,2% i nominelle termer - og betydeligt mere i "rigtige" eller inflationskorrigeret vilkår
• Som følge af disse ændringer i fordelingen, "Sikkerhed Basket" udgifter vil vokse som en andel af alle diskretionære udgifter. National Defense udgifter, en delmængde af "Sikkerhed", vil også vokse proportionalt.
I præsidentens 2013 anmodning får tre medlemmer af "Security Basket" større aktier end i 2008, og man ser sin andel tilbagegang. Vinderne er National Defense, internationale anliggender, og især Veteran anliggender. Taberen er Homeland Security.
En hypotetisk alternativ
Hvad kan have FY 2013-budgettet lignede, hvis andelen afsat til forsvar og sikkerhed var blevet holdt deres 2008 procenter?
• Brug 2008 proportioner, den 2013 "Sikkerhed Basket" ville blive sat til 677.400 millioner $, hvilket er 35900 millioner dollars mindre end faktisk anmodet om.
• Brug 2008 proportioner, ville National Defense udgifter fastsættes til 532.400 millioner $ - hvilket er 18400 millioner dollars mindre end planlagt. Pentagon basen budget er en del af dette og vil blive sat på 508 milliarder dollars, hvilket er 17500 millioner dollars mindre end faktisk anmodet om.
• Havde "Non-sikkerhed Basket" blevet afholdt på sin 2008 andel, ville det have 381.100.000 tusind dollars, hvilket er 35900 millioner dollars mere end krævet i forvaltningens budget. Dette beløb er blevet flyttet fra ikke-sikkerhed til sikkerhed finansiering.
To forbehold
Der er to forbehold til ovenstående analyse:
Først Analysen forudsætter, at krig udgifterne for 2013 ikke vil stige, før det regnskabsår, der slutter, og
For det andet, giver analysen ikke tager højde for unødig vandring på ca 4 milliarder dollars i personaleomkostningerne fra bunden budgettet til de oversøiske uforudsete operationer (OCO) fond. Hvis vi nægte dette skift af uædle budgettet omkostninger til OCO konto, er 2013-Pentagon anmodningen ikke 525.400.000 tusind dollars, men 529.400.000 tusind dollars. Og dette indebærer en større vækst i Pentagons budget skive end rapporteret ovenfor.
Noter
Historiske Borde, budget for den amerikanske regering - Fiscal År 2013 (Washington DC: Hvide Hus Office of Management and Budget, 2013), tabel 5,4 Diskretionær budgetmyndigheden ved Agency 1976-2017
Analytiske perspektiver, budget for den amerikanske regering - Fiscal År 2013 (Washington DC: Hvide Hus Office of Management and Budget, 2013), tabel 32-1 Politik budgetmyndigheden og udlæg efter funktion, kategori og program.
Analytiske perspektiver, budget for den amerikanske regering - Fiscal År 2010 (Washington DC: Hvide Hus Office of Management and Budget, 2010), Tabel 26-1 Politik budgetmyndigheden og Udlæg efter funktion, kategori og program.